Innovatieagenda duurzame veehouderij Limburg
Werkconferentie gemeenten 8 februari 2012
Vinken of vonken!
Verduurzaming in de veehouderij wordt geremd als gemeenten zich beperken tot het afvinken van vergunningvereisten en daarvoor opgestelde checklisten.Nieuwe, innovatieve en creatieve ontwikkelingen passen vaak niet in de bestaande wet- en regelgeving met als gevolg dat de checklisten niet op alle onderdelen kunnen worden afgevinkt. Resultaat hiervan is dat de ondernemer naar huis wordt gestuurd met de opdracht de aanvraag zodanig aan te passen dat de ontbrekende vinkjes wel gezet kunnen worden.
Daarmee wordt vernieuwing in de kiem gesmoord met als risico dat de transitie naar een duurzame veehouderij zal verworden tot 'wishful thinking'. Elke gemeente kent daar wel voorbeelden van. Het demotiveert ondernemers om met plannen te komen die van de gebaande paden afwijken. Willen gemeenten zich actief opstellen en maatschappelijk verantwoord te ondernemerschap serieus nemen, dan zullen zij de ondernemer ook de ruimte moeten bieden om dat te kunnen doen. Vertrouwen is daarbij essentieel.
Een andere overheid
Innovaties in de veehouderij staan of vallen met het vermogen van de overheden om te transformeren naar een andere overheid. Deze andere overheid zal daarbij nadrukkelijk van 'buiten naar binnen' moeten gaan opereren. Verantwoordelijkheden teruggeven aan diegene die daar primair de eigenaar van is, de ondernemer. Decennialang heeft de overheid de verantwoordelijkheid naar zich tot getrokken door het opstellen van wet- en regelgeving en daaraan gekoppelde normen. Bij elke aanpassing is er vanuit de sector verzet geboden omdat zij elke aanpassing beschouwde als inbreuk op hun rechten en daarmee op hun ontwikkelingsruimte. Dat het anders kan, hebben de partijen in Noord – en Midden-Limburg laten zien met het Regionaal Ammoniakbeleid eind jaren ’90 van de vorige eeuw. Partijen die elkaar tot dat moment voornamelijk ontmoetten in het gebouw van de Raad van State in Den Haag bleken wel degelijk in staat om afspraken te maken die leidden tot een win-win situatie. De overheden hebben het mogelijk gemaakt dat deze afspraken onderdeel uitmaakten van de beoordeling van vergunningaanvragen.
Vandaag staan wij opnieuw voor een belangrijke uitdaging: een duurzame toekomst voor een duurzame veehouderij. Alleen als alle partijen hun verantwoordelijkheid nemen en tegelijkertijd elkaar de ruimte bieden om deze verantwoordelijkheid te nemen, zal deze uitdaging kans op slagen hebben. Overheden staan voor de opgave om de juiste rol in dit proces te nemen. Het eenzijdig opstellen van kaders (wet- en regelgeving, normen, bouwkavelgrootte e.d.) zal niet bijdragen aan het waarmaken van de eerder genoemde uitdaging.
Hoe ziet deze nieuwe rol van de overheid er uit en wat is er nodig om deze nieuwe rol waar te kunnen maken? Wat betekent dit voor de beoordeling van vergunningaanvragen? Waar kunnen gemeenten terecht voor ondersteuning? Wat is er nodig om te kunnen oordelen of een innovatieve ontwikkeling bijdraagt aan het realiseren van een duurzame toekomst voor een duurzame veehouderij?
Dat zijn de vragen die tijdens de werkconferentie Vinken of vonken! centraal staan. De conferentie is een initiatief van de Innovatieragenda Duurzame veehouderij Limburg en wordt op 8 februari 2012 gehouden in de Baexheimerhof te Baexem, aanvang 13.30 uur.
Vanuit de Innovatieagenda duurzame veehouderij leven de volgende gedachten die richting kunnen geven aan een oplossing van dit dilemma:
- De instelling van een Limburgs innovatieteam veehouderij. Hier kunnen gemeenten aanvragen die niet passen in de bestaande wet- en regelgeving aanmelden. Het team adviseert gemeenten of de aanvraag past in de Innovatieagenda Duurzame veehouderij en daarmee een bijdrage levert aan een duurzame toekomst.
- Participatie van alle overheden (Rijk, Provincie en gemeenten) maken deze aanpak mogelijk. Bestaande kaders, lees wet- en regelgeving, zullen daarbij niet langer een vaststaand uitgangspunt zijn. Vanuit de nieuwe rol zullen de overheden ruimte bieden om buiten de bestaande kaders te treden indien dit noodzakelijk is voor het realiseren van de gezamenlijke visie.
- Het actief communiceren van de nieuwe werkwijze zodat ondernemers worden gestimuleerd hun verantwoordelijkheid te nemen door daadwerkelijk Maatschappelijk Verantwoord te gaan Ondernemen.
De Innovatieagenda is voornemens deze vernieuwende aanpak te adopteren als een afzonderlijk project en deze aanpak bij de diverse steakholders te bepleiten. De provincie Limburg steunt dit plan. Aan de conferentiedeelnemers wordt gevraagd of het ook bij gemeenten op draagvlak kan rekenen. Wat zijn hun ervaringen, waar lopen zij tegenaan in de beoordeling van (vernieuwende) vergunningaanvragen?
De Innovatieragenda duurzame veehouderij Limburg
De Innovatieagenda duurzame veehouderij Limburg heeft de ambitie om de veehouderij in onze provincie te laten uitgroeien tot de meest duurzame van Nederland en Europa. Behalve de provincie Limburg, gemeenten en LLTB participeren ook de Milieufederatie Limburg, de GGD Noord-Limburg, de Dierenbescherming, de WUR en de HAS in de Innovatieagenda. Het is de bedoeling om de sector uit te dagen concrete innovaties tot stand te brengen.
Download hier het programma
